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三亞市財政局關于印發《三亞市政府采購促進中小企業發展實施意見》的通知

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2019-10-21 17:55:54 三亞市財政局

三亞市財政局關于印發《三亞市政府采購促進中小企業發展實施意見》的通知

三財〔2019〕1099號

市直各預算單位、各區財政局、市政府采購中心、各政府采購代理機構:

為了鼓勵和支持中小企業積極參加我市政府采購活動,發揮政府采購的政策功能,促進中小企業發展,根據《中華人民共和國政府采購法》和財政部、工信部《政府采購促進中小企業發展暫行辦法》等法律制度,制定了《三亞市政府采購促進中小企業發展實施意見》。現印發給你們,請認真貫徹執行。

三亞市政府采購促進中小企業發展實施意見

一、積極支持中小企業進入政府采購市場。采購人、采購代理機構應當積極支持中小企業自由進入本地區和本行業的政府采購市場,在政府采購活動中,不得以注冊資本金、資產總額、營業收入、從業人員、利潤、納稅額等供應商的規模條件對中小企業實行差別待遇或者歧視待遇。編制采購文件,不得設置包含對供應商規模限制的條件和要求。

二、預留政府采購預算份額專門面向中小企業采購。采購人所屬主管部門在編制政府采購項目預算過程中,應當統籌確定本單位、部門專門面向中小企業采購的項目,在滿足機構自身運轉和提供公共服務基本需求的前提下,預留本單位、部門年度政府采購項目預算總額30%以上,專門面向中小企業采購,其中,預留給小型和微型企業的比例不低于60%。由于情況特殊預算編制時不能細化采購額的,編制預算時必須向財政政府采購監管部門說明(年度政府采購項目均為電腦、空調等網上商城設備購置的,無須做采購預算預留)。

三、明確專門面向中小企業采購的計劃和項目。采購人向財政部門備案政府采購實施計劃時,專門面向中小企業采購的項目,應當在政府采購實施計劃中注明。采購人、采購代理機構在組織采購活動時,專門面向中小企業采購的項目,應當在采購文件中注明該項目專門面向中小企業采購;專門面向小微企業采購的項目,應當在采購文件中注明該項目專門面向小微企業采購。

四、對小微型企業參與政府采購實行價格扣除優惠。非專門面向中小企業的項目,采購人或者采購代理機構應當在采購文件中明確作出規定,對小型和微型企業產品的價格給予6%—10%的扣除,用扣除后的價格參與評審,具體扣除比例由采購人或者采購代理機構確定。

五、鼓勵大中型企業與小微企業組成聯合體參與政府采購活動。根據采購項目的實際需求,鼓勵大中型企業和其他自然人、法人或者其他組織與小型、微型企業組成聯合體共同參加非專門面向中小企業的政府采購活動。聯合協議中約定,小型、微型企業的協議合同金額占到聯合體協議合同總金額30%以上的,可給予聯合體2%—3%的評審價格扣除優惠。聯合體各方均為小型、微型企業的,聯合體視同為小型、微型企業享受扶持政策。組成聯合體的大中型企業和其他自然人、法人或者其他組織,與小型、微型企業之間不得存在投資關系。中小企業依據本規定的政策獲取政府采購合同后,小型、微型企業不得分包或轉包給大型、中型企業,中型企業不得分包或轉包給大型企業。在不影響項目質量的情況下,鼓勵采購人允許獲得政府采購合同的大型企業依法向中小企業分包,但應在采購文件中予以明確。大型企業向中小企業分包的金額,計入面向中小企業采購的統計數額。

六、對中小企業參與政府采購活動的有關費用優惠。采購人和采購代理機構應根據項目具體情況合理設置付款期限、方式。采購人在控制履約風險前提下,可以對中標或成交的中小企業供應商適當提高預付款比例。如規格、標準統一,且交貨時間短于15日的貨物,政府采購項目的預付款比例可適當提高到50%以上。中小企業投標保證金、履約保證金數額應適當減免。中小企業履行政府采購合同義務完成,采購人應及時進行驗收,驗收合格的,應按照合同約定按時足額支付采購資金。

七、參與政府采購的中小企業應如實提交中小企業聲明函。

本《實施意見》所稱的中小企業應當同時符合以下條件:

(一)符合工信部、國家發改委、財政部《中小企業劃型標準規定》;

(二)提供本企業制造的貨物、承擔的工程或者服務,或者提供其他中小企業制造的貨物。本項所稱貨物不包括使用大型企業注冊商標的貨物。

中小企業參加政府采購活動時,只需要在其投標、響應文件中按照有關規定提供《中小企業聲明函》即可在評審時認定其中小企業身份。采購人、采購代理機構不得要求中小企業在參加政府采購活動時,提供《中小企業聲明函》以外的其他證明中小企業身份的材料。供應商參加政府采購活動時,提供虛假中小企業聲明函的,以提供虛假材料謀取中標、成交予以認定處理。政府采購監督檢查和投訴處理中對中小企業的認定,由財政部門向企業所在地的縣級以上中小企業主管部門確認。

八、加強政府采購政策執行情況的監督檢查。市區財政部門應當會同中小企業主管部門加強有關政策執行情況的監督檢查。采購人所屬主管部門應當對本部門政府采購促進中小企業發展各項工作加強內部控制和管理,強化主體責任,確保有關政策落實執行。

九、采購人、采購代理機構或者中小企業在政府采購活動中有違法違規行為的,依照《中華人民共和國政府采購法》及有關法律法規處理。

十、本《實施意見》由三亞市財政局負責解釋。

十一、本《實施意見》自發布之日起施行,有效期3年。

附件:中小企業聲明函


三亞市財政局

2019年9月18日

(聯系人:潘妍;電話:88869948)

(此件主動公開)

三亞市財政局關于印發《三亞市政府采購促進中小企業發展實施意見》的通知(三財〔2019〕1099號)

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