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  • 標    題:三亞市人民政府辦公室關于印發2019年市場監管領域全面推行“雙隨機、一公開”跨部門聯合監管實施方案的通知
  • 索 引 號:00823240-4/2019-00776
  • 分    類:市場監管、安全生產監管;
  • 發文機關:三亞市人民政府辦公室
  • 成文日期:2019-07-25
  • 發文字號:三府辦〔2019〕153號
  • 發布日期:2019-07-26
  • 主 題 詞:
  • 文件狀態:有效;

三亞市人民政府辦公室關于印發2019年市場監管領域全面推行“雙隨機、一公開”跨部門聯合監管實施方案的通知

更新時間:2019-07-26 16:08:28

三亞市人民政府辦公室

三亞市人民政府辦公室

關于印發2019年市場監管領域全面推行

“雙隨機、一公開”跨部門聯合監管實施方案的通知


各區人民政府,各管委會,市政府直屬各單位:

《2019年市場監管領域全面推行“雙隨機、一公開”跨部門聯合監管實施方案》已經市政府同意,現印發給你們,認真組織實施。



三亞市人民政府辦公室

2019年7月25日

(此件主動公開)


2019年市場監管領域全面推行

“雙隨機、一公開”跨部門聯合監管實施方案

為認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署,根據《國務院關于在市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管的意見》的要求,切實轉變監管理念,創新監管方式,避免多頭執法、重復檢查,規范執法行為,提高監管效能,減輕企業負擔,在市場監管領域全面推行“雙隨機、一公開”跨部門聯合監管,進一步營造公平競爭的市場環境和法治化、便利化的營商環境,制定此方案。

一、工作目標

通過在市場監管領域全面推行“雙隨機、一公開”跨部門聯合監管,增強市場主體信用意識和自我約束力,對守法者“無事不擾”,克服檢查任性,強化企業主體責任,實現由政府監管向社會共治的轉變,以監管方式創新提升事中事后監管效能,維護公平競爭、誠實守信的市場環境,構筑良好營商環境,推動大眾創業、萬眾創新。到2019年年底,實現全市市場監管領域涉企一般檢查事項“雙隨機、一公開”監管全覆蓋、常態化。

二、組織領導

為依法推進事中事后監管的規范化,落實監管責任,推進“雙隨機、一公開”跨部門聯合抽查制度化、規范化,成立三亞市人民政府“雙隨機、一公開”跨部門聯合抽查工作領導小組。

組 長:周 俊(市政府副市長)

副組長:王 曉(市市場監督管理局局長)

成 員:樊 木(市生態環境局局長)

    劉萬祥(市交通運輸局副局長)

    馬業仲(市農業農村局局長)

    陳震旻(市旅游和文化廣電局局長)

    王國平(市衛生健康委員會主任)

    黎覺行(市住房和城鄉建設局局長)

    高富宅(市自然資源和規劃局局長)

    冼國劍(市商務局局長)

    張 利(市發展和改革委員會主任)

    馬育紅(市水務局局長)

    李 軍(市委統戰部副部長,分管民族事務局工作)

“雙隨機、一公開”跨部門聯合抽查工作領導小組下設辦公室,辦公室設在市市場監督管理局,負責對“雙隨機、一公開”跨部門聯合抽查工作的宣傳發動、組織協調。

三、責任分工

(一)市市場監督管理局:負責組織開展一般行業、重點行業(海鮮排檔、水果店(攤)、旅游購物點、婚紗攝影、農資、成品油市場)、產品質量、食品安全、藥品、產品質量、特種設備、商標、知識產權、價格等領域的執法檢查。

(二)市生態環境局:負責組織開展環境保護領域相關污染防治及生態保護執法、節能等領域執法檢查。

(三)市交通運輸局:負責組織開展交通運輸系統內的公路路政、道路運政、水路運政、港口行政、工程質量等領域的執法檢查。

(四)市農業農村局:負責組織開展獸醫獸藥、動物衛生、生豬屠宰、種子、化肥、農藥、農機、農產品質量安全等領域的執法檢查。

(五)市旅游和文化廣電局:負責組織開展旅游市場、文化、文物、廣播電視、體育市場、科技、檔案等領域的執法檢查。

(六)市衛生健康委員會:負責組織開展公共衛生、人口和計劃生育等領域的執法檢查。

(七)市住房和城鄉建設局:負責組織開展住房城鄉建設、園林綠化、物業、房地產、建筑行業、燃氣行業、鄉村民宿等領域的執法檢查。

(八)市自然資源和規劃局:負責組織開展自然資源市場監管。

(九)市商務局:負責組織開展會展業、成品油市場、二手車交易市場、外經外貿、特許經營等商務領域行政執法工作。

(十)市發展和改革委員會:負責指導政府指導價和政府定價行業檢查。

(十一)市水務局:負責組織水資源、水務建設工程、供水行業等領域的執法檢查。

(十二)市民族事務局:負責指導或組織開展民族事務方面的執法。

四、主要任務

(一)統籌利用協同監管平臺。各單位要利用國家企業信用信息公示系統(部門協同監管平臺—海南),規范計劃制定、名單抽取、結果公示、數據存檔等各項抽查檢查工作程序,做到留有痕跡、責任追溯。

完成時限:2019年12月底前。

(二)制定隨機抽查事項清單。各單位要依照法律、法規、規章規定,負責制定本部門隨機抽查事項清單,明確抽查依據、抽查主體、抽查內容、抽查方式等。隨機抽查事項清單根據法律法規規章修訂情況和工作實際進行動態調整,并及時通過相關網站和平臺向社會公布。

完成時限:2019年8月15日前。

(三)建立檢查對象名錄庫。各單位根據職責分工,按照“誰審批、誰監管、誰主管、誰監管”的原則,建立健全與本部門職責相對應的檢查對象名錄庫,避免出現監管真空,從檢查對象名錄庫(市場主體名錄庫)中隨機抽取檢查對象。

完成時限:2019年8月30日前。

(四)建立執法檢查人員名錄庫。按照分級負責的原則,各單位建立健全具有行政執法資格的執法檢查人員名錄庫,從執法檢查人員名錄庫中隨機選派執法檢查人員。根據檢查對象和執法檢查人員變動情況,對其進行動態管理。

完成時限:2019年9月15日前。

(五)制定隨機抽查的工作細則并實施抽查。各單位根據抽查涉及的對象范圍,通過公開、公正的方式從檢查對象名錄庫中隨機抽取檢查對象,并根據實際情況隨機匹配執法檢查人員,抽查可采取實地核查、網絡監測等方式進行,各單位結合自身實際,制定詳細的隨機抽查工作細則,對抽查工作程序、項目、方法等作出明確規定,合理確定隨機抽查的比例和頻次,強化抽查結果運用。

完成時限:2019年10月底前完成細則制定并持續推進。

(六)抽查檢查結果公示。各單位按照“誰檢查、誰錄入、誰公開”的原則,將抽查檢查結果通過國家企業信用信息公示系統(部門協同監管平臺—海南)進行公示,接受社會監督。對抽查發現的違法違規行為依法加大懲處力度,涉嫌犯罪的及時移送司法機關。加快政府部門之間、上下之間監管信息的互聯互通,整合形成統一的市場監管信息平臺,及時公開監管信息,形成監管合力。建立健全市場主體誠信檔案、失信聯合懲戒和黑名單制度,使失信者一處違規、處處受限。

完成時限:2019年12月底。

五、工作要求

(一)加強組織領導。各單位要統一思想,高度重視隨機抽查工作,強化事中事后監管。要建立健全相應工作機制,充實并合理調配一線執法檢查力量,市市場監管局要發揮牽頭作用,加強跨部門協同配合,不斷提高檢查水平,切實把隨機抽查監管落到實處。

(二)嚴格責任落實。各單位要堅持問題導向,增強責任意識,盡職盡責,忠于職守,對未履行、不當履行“雙隨機、一公開”監管職責的,要依法依規嚴肅處理。

(三)強化統籌協調。隨機抽查不僅要在市場監管領域推廣,也要在各單位檢查工作中廣泛運用,務求隨機抽查工作取得實效,為全市經濟社會發展營造公平競爭的市場環境。

(四)抓好任務落實。各單位要加強執法隊伍建設,大力推廣隨機抽查,公平、有效、透明地進行事中事后監管,切實履行法定監管職責;要制定切實可行的工作方案,抓好工作落實,并于2019年12月30日前將工作開展情況報“雙隨機、一公開”跨部門聯合抽查工作領導小組。(聯系人:葉春雄,聯系電話:88250365)

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