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  • 標    題:三亞市人民政府辦公室關于印發《三亞市2019年土壤環境綜合治理專項行動工作方案》的通知
  • 索 引 號:00823240-4/2019-00773
  • 分    類:城鄉建設、環境保護;
  • 發文機關:三亞市人民政府辦公室
  • 成文日期:2019-07-19
  • 發文字號:三府辦〔2019〕144號
  • 發布日期:2019-07-26
  • 主 題 詞:
  • 文件狀態:有效;

三亞市人民政府辦公室關于印發《三亞市2019年土壤環境綜合治理專項行動工作方案》的通知

更新時間:2019-07-26 16:01:16

三亞市人民政府辦公室

三亞市人民政府辦公室

關于印發《三亞市2019年土壤環境綜合治理

專項行動工作方案》的通知


各區人民政府,育才生態區管委會,市各有關單位:

《三亞市2019年土壤環境綜合治理專項行動工作方案》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。



三亞市人民政府辦公室

2019年7月19日

(此件主動公開)


三亞市2019年土壤環境綜合治理

專項行動工作方案

為確保我市土壤環境質量保持優良,根據《海南省2019年土壤環境綜合治理專項行動工作方案》,結合我市實際,制定本方案。

一、工作目標

持續推進土壤污染狀況詳查,繼續完善土壤環境質量監測網絡,嚴格管控土壤環境風險,實施土壤污染治理修復工程,完成國家、省級和市級土壤污染防治年度評估目標和任務。

二、工作任務及責任分工

(一)加強部門協調機制

1.適時召開市土壤污染防治聯席會議,強化《三亞市土壤污染防治行動計劃實施方案》實施調度管理。(市土壤污染防治聯席會議成員單位:各區政府、育才生態區管委會、市生態環境局、市自然資源和規劃局、市住房城鄉建設局、市農業農村局、市科技工業信息化局、市財政局、市發展改革委)

2.本方案各項工作任務牽頭單位需制定牽頭方案,加強與各相關責任單位溝通協調,認真調度工作任務進展情況,確保按時保質完成工作任務。(責任單位:各牽頭單位)

(二)持續推進土壤污染狀況詳查

3.根據農用地土壤污染狀況詳查成果,開展我市農用地污染治理工作。(牽頭單位:市農業農村局;責任單位:市生態環境局、市自然資源和規劃局、各區政府、育才生態區管委會)

4.待重點行業企業用地基礎信息調查的風險篩查結果公布后,開展我市中高風險地塊的初步采樣調查工作。(牽頭單位:市生態環境局;責任單位:市自然資源和規劃局、市農業農村局、各區政府、育才生態區管委會)

(三)實施農用地分類管理

5.開展耕地土壤環境質量類別劃定工作,依法實施分類管理和治理修復,完成省下達的年度土壤PH值高于5的耕地增加面積指標、受污染耕地安全利用及重度污染耕地種植結構調整或退耕還林還草任務。(牽頭單位:市農業農村局;責任單位:市生態環境局、市林業局、各區政府、育才生態區管委會)

6.加大優先保護類農用地保護力度,印發實施我市土壤環境保護方案,方案中應劃定優先保護耕地,頒布優先保護地塊邊界、面積、管護責任主體、管護措施。(牽頭單位:市生態環境局;責任單位:各區政府、育才生態區管委會)

7.繼續開展涉鎘等重金屬重點行業企業排查整治行動,完善污染整治清單。(牽頭單位:市生態環境局;責任單位:市農業農村局、市發展改革委(市糧食和物資儲備局)、各區政府、育才生態區管委會)

(四)加強建設用地準入管理

8.推動建立污染地塊聯動監管機制,強化部門聯動監管。加強土地征收、收回、收購等環節的信息共享,規范污染地塊在開發利用管理工作,污染地塊再開發利用的,應符合規劃用地土壤環境質量要求,該地塊土壤環境狀況信息應向社會公開。(牽頭單位:市自然資源和規劃局;責任單位:各區政府、育才生態區管委會)

9.加強騰退土地污染風險管控,動態更新疑似污染地塊名單和污染地塊名錄。依法要求污染地塊土壤污染責任人開展風險評估、風險管控和治理修復,嚴格企業拆除活動的環境監管。(牽頭單位:市生態環境局;責任單位:各區政府、育才生態區管委會)

10.建立建設用地土壤污染風險管控和修復名錄,對列入名錄的地塊實行土地用途負面清單和動態管理。(牽頭單位:市自然資源和規劃局;責任單位:市生態環境局、各區政府、育才生態區管委會)

11.暫不開發利用或現階段不具備治理修復條件的污染地塊,應劃定管控區域,設立標識,發布通告,開展土壤、地表水、地下水、空氣環境質量監測。(牽頭單位:市生態環境局;責任單位:市自然資源和規劃局、各區政府、育才生態區管委會)

(五)實施土壤污染綜合防治

12.重點行業企業新建項目原則上布局在現有工業園區內,禁止在居民區、學校、醫療和養老機構等周邊新建此類項目。(牽頭單位:市自然資源和規劃局;責任單位:市科技工業信息化局、各區政府、育才生態區管委會)

13.嚴格審批排放重金屬、持久性有機污染物等重點污染物的建設項目,嚴格執行重金屬污染物排放標準并控制重點重金屬污染物排放總量。強化重點行業新建項目環境影響評價工作中土壤環境影響的評價,提出防范土壤污染的具體措施,防止新建項目對土壤造成新污染。(牽頭單位:市生態環境局;責任單位:各區政府、育才生態區管委會)

14.落實歷史遺留和已關閉礦山土地復墾的年度任務。開展重點監管尾礦庫安全風險評估和歷史尾礦庫排查,完善應急物資儲備、歷史尾礦庫隱患治理和閉庫措施。加強對伴生放射性礦產資源開發利用活動的輻射安全監管,編制伴生放射性礦產資源開發利用目錄并定期更新。(牽頭單位:市自然資源和規劃局;責任單位:市應急管理局、各區政府、育才生態區管委會)

15.更新轄區內的土壤環境重點監管企業名單,定期對重點監管企業開展監督性監測,并與企業簽訂土壤污染防治責任書,明確相關措施和責任。(牽頭單位:市生態環境局;責任單位:各區政府、育才生態區管委會)

推進大宗固體廢物堆存場所調查和整治,建立完善整治清單,制定“一點一策”整治工作方案并完成年度任務。推動我市“無廢城市”試點,提高固體廢物管理及綜合利用水平。開展鉛酸蓄電池試點、危險廢物規范化管理督查考核,實施危險廢物集中處置設施建設規劃,提升危險廢物處置能力和水平。(牽頭單位:市生態環境局;責任單位:各區政府、育才生態區管委會)

16.推行農業清潔生產,繼續實施農藥化肥減施行動,2019年化學農藥使用量減少0.5%,化肥使用量減少1%。開展農業廢棄物資源化利用試點,完善農業廢棄物回收利用網絡,實現年度廢舊農膜回收治理率達80%、廢舊農藥包裝物回收率達50%。(牽頭單位:市農業農村局;責任單位:各區政府、育才生態區管委會)

17.整治非正規垃圾填埋場,禁止新增非正規垃圾填埋場。(牽頭單位:市住房城鄉建設局;責任單位:各區政府、育才生態區管委會)

(六)實施土壤污染治理與修復

18.印發實施土壤污染治理與修復規劃,動態更新項目庫。(牽頭單位:市生態環境局;責任單位:各區政府、育才生態區管委會)

19.三亞寶齊來醫療廢物處置有限公司退役場地土壤污染治理與修復試點項目完成前期工作,進入治理修復工程實施階段。(牽頭單位:市生態環境局;責任單位:天涯區政府)

20.加強對風險防控及治理修復項目監管,按季度報送工程進度、項目管理及資金使用情況。(牽頭單位:市生態環境局;責任單位:天涯區政府)

21.鼓勵開展土壤污染防治基礎性研究工作,強化科技支撐。加強科技成果應用,引進國內外風險管控及治理修復先進技術,特別是農用地風險管控技術,開展技術應用試點示范。(牽頭單位:市科技工業信息化局;責任單位:各區政府、育才生態區管委會)

三、保障措施

(一)建立目標考核制度

根據上級部門制定的土壤污染防治行動計劃實施情況考核辦法,落實相關單位責任,開展重點工作年度考核評估,評估和考核結果向社會公布。

(二)保障資金投入

財政部門要落實土壤污染防治資金,支持土壤污染治理修復,保障土壤污染狀況詳查、土壤風險防控和治理修復等重點任務按時完成。

(三)加強社會監督,開展宣傳教育

定期發布土壤環境質量狀況、土壤污染治理與修復情況、建設用地地塊土壤環境質量、重點行業企業污染物排放情況等環境信息,接受社會監督。鼓勵公眾通過“12345”政府服務熱線、“12369”環保舉報熱線、政府網站、微信微博等途徑,對污染土壤的環境違法行為進行監督。強化宣傳教育,普及土壤污染防治相關知識,加強法律法規政策宣傳解讀。

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